曾學鋒委員:

您提出的關于探索打造“院士創新特區”的提案收悉，我市高度重視，認真研究，結合工作實際，現答復如下：

您對青島國際院士港的發展基礎和現狀深入分析，提出的提案具有很強的現實意義和指導意義。院士港自2016年啟動建設以來，突出“高精尖缺”，面向全球招納院士開展科學研究和成果轉化，形成了較強的高端人才集聚效應和良好的科技創新生態。省委、省政府對院士港發展給予極大的關心支持，我市認真貫徹落實省委、省政府部署，扎實推進省市一體創建院士創新特區工作。

一、當前工作開展情況

（一）加強院士創新特區工作組織領導。一是省市兩級高度重視，加強組織領導。省委主要領導批示要求下功夫研究，并于今年4月26日赴院士港調研指導工作，省政府分管領導多次調研、召開座談會，研究省市一體推進院士港建設。市委、市政府深入研究，認真落實，成立了以市政府分管領導為組長的青島市推進院士港發展工作專班。二是堅持高點定位，謀劃頂層設計。我省2021年政府工作報告提出“支持青島探索打造院士創新特區”。我市2021年政府工作報告和市委經濟工作會議也將加快院士港建設列為重點工作任務?！肚鄭u市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》將院士港列為重點科技創新平臺，定位為打好科技引領城建設攻勢的重要支點和打造“一帶一路”國際合作新平臺的重要支撐，力爭將院士港納入國家“十四五”規劃體系和國家創新體系總體布局。三是加大政策支持力度，推動創新特區創建。圍繞“探索打造院士創新特區”，省、市兩級解放思想，開拓思路，研究起草了《省市區一體創建青島院士創新特區的若干意見（匯報稿）》（以下簡稱《若干意見》），在“優化、規范、做實”的基礎上，保障院士港高質量發展?！度舾梢庖姟?/span>堅持“四個面向”，服務科技自立自強，以院士等高端人才為引領，以國際化為特色，系統規范了院士港發展的功能定位、體制機制以及人才引進科技創新平臺建設等保障措施。目前，《若干意見》將提交省政府常務會議研究，盡快推動出臺。

（二）深入探索院士創新特區體制創新。一是探索體制創新，構建“管委會+平臺公司”模式。李滄區設立國際院士港綜合管理委員會，將青島國際院士港集團公司作為創新特區的市場化運營主體，具體承擔院士港發展服務工作，構建靈活的運營機制，激發市場內生動力。二是強化金融支撐，推進工作落實。山東省首家公募基金管理公司——“興華基金”落戶院士港，已獲批發行2只基金。加強私募基金管理服務平臺建設，推動總規模44億元的9只基金落地。三是加大政策保障，促進成果轉化。2017年以來，在人才引進、平臺建設、重點研發專項、創新創業大賽等方面給予院士港資金支持4100余萬元。院士港孵化的海研電子公司獲國防科技創新特區科技研發項目、省重點研發計劃（重大科技創新工程）項目、泰山產業領軍人才項目等支持；聚納達公司總經理于淼榮獲省泰山產業領軍人才稱號，并獲省科學技術獎自然科學獎二等獎、市科學技術獎科技進步獎二等獎等獎勵。

（三）提供人才引進培養保障。一是落實現有政策，提供人才服務保障。按照省、市現有人才政策規定，無論從國內還是國外引進的高層次人才，均可按標準享受省、市各項人才獎勵政策和我市為高層次人才提供的出入境和居留、戶籍、住房、配偶就業、子女入學、編制、職稱、崗位、薪酬、工商、稅務、科研等優惠政策和便利服務。省人力資源社會保障廳為入港院士等10余名高層次人才發放“山東惠才卡”，為袁隆平、何滿潮2位兩院院士以及陳璞、王玉田等6位海外重要學術機構院士兌現聘任院士待遇，撥付經費164萬元，支持院士開展科技創新、成果轉化和人才培養等工作。4個院士團隊項目入選國家外專引智專項和省引進頂尖人才團隊“一事一議”政策，樸哲范院士榮獲2020年度山東省“齊魯友誼獎”。二是提供高效服務，引進高端緊缺人才。對院士港自主推薦的高端急需緊缺人才，現行政策無法適用的，提供定制化服務支持。在院士港設立“移民服務站”，為外籍專家提供涉外法律服務，實現預約上門、網上受理，線下辦理。三是開展交流合作，加強人才培養。支持院士港與省內高校、科研單位在工程類博士生、碩士生聯合培養等方面開展合作，加強學術交流和產業銜接。支持國際院士港研究院與國外高校聯合培養博士生。

二、下一步工作措施

您在提案中對功能定位引領、開放平臺升級、引才政策、科創平臺建設、成果轉移轉化、創新人才培養、優化產業布局、科學裝置布局、融資支持、金融創新等方面提出了寶貴建議，值得我們研究借鑒。下一步，我市將按照您提案所提建議，結合實際，做好以下工作：

（一）省市一體專班推進體制機制完善。認真貫徹落實省委書記劉家義同志對院士港創新特區建設的各項部署要求，特別是落實好“優化、規范、做實”六字方針、立足“基礎研究、應用研究、成果轉化”三位一體功能定位，發揮好“交流平臺、合作平臺、轉化平臺”作用，為建設高水平創新型省份和科教強省、人才強省作出新的更大貢獻。在已有的省市一體推進機制基礎上，加強省委科技創新委員會對創新特區推進工作的組織領導和統籌協調，設立創新特區院士議事會、戰略咨詢委員會；進一步優化“管委會+平臺公司”管理體制和運行機制，改進功能架構，加強運行管理；允許創新特區在重大科技基礎設施管理、科研項目資金管理、人才評價機制等科技和人才政策上先行先試，構建開放創新生態體系。

（二）聚焦產業精準發力促進成果轉化。圍繞短期目標和長遠發展，聚焦省“十強”和我市13個重點產業，明確產業導向，針對生物醫藥、新能源與智能裝備等新興產業領域，強化“雙招雙引”、科技創新、成果轉化、產業培育等，推動院士港培育形成一批創新型產業集群。立足膠州灣、面向膠東半島和全省，拓展產業發展空間，支持院士港設立“飛地”產業園區。在院士港設立知識產權巡回審判庭、知識產權糾紛流動口審廳、調解站，鼓勵院士港引進知識產權高端服務機構和人才，開展專利導航和國際專利布局，提高知識產權保護服務能力。

（三）多措并舉精準服務強化政策保障。推動《省市區一體創建青島院士創新特區的若干意見（匯報稿）》在省級層面上會研究，力爭早日落地實施。鼓勵支持院士港科研機構和企業申報國家、省、市級重點實驗室、技術創新中心、企業技術中心等創新平臺，對新獲批的國家級重點創新平臺給予獎勵。加大科學裝置布局，支持建設超高通量混合能譜中子源裝置。支持院士港參與打造省級創新創業共同體，促進“政產學研金服用”融合創新，增強院士港科技創新策源功能。將“青島國際院士論壇”納入“山東省創新驅動發展院士懇談會”，打造成系列化、制度化、常態化的高水平論壇，全面提升院士港影響力。在省、市新舊動能轉換引導基金總體框架下，按照市場化原則，支持創新特區聯合社會資本發起設立新動能發展投資基金。支持銀行業金融機構設立服務院士港的特色分支機構。鼓勵銀行業金融機構通過產品和服務創新，量身打造服務院士專家的“人才貸”等特色產品，為創新特區企業提供差異化金融解決方案。

（四）優化布局集聚資源加強輻射作用。圍繞提升科技創新能力，緊扣省委、省政府對院士創新特區建設的部署要求，在集聚高端資源、助力產業發展等方面持續攻堅，力爭取得更大突破。充分發揮院士高端引領和戰略支撐作用，積極承接國家重大科技項目和課題，攻關核心技術，盡快解決一批“卡脖子”問題，更好發揮創新策源作用。圍繞整合鏈接全球創新資源，加大“雙招雙引”力度，加快集聚科技型企業和高層次人才，加強與國外科技企業、高校、科研機構等創新主體交叉合作，完善以自主研發為主、國際引進為輔的技術體系，建立國際化科技創新共同體。圍繞產業集群培育，突出主導產業發展方向，推動產學研高效融合，促進科技成果轉化，加快培育形成一批創新型產業集群，面向膠東半島和全省，拓展產業發展空間，助推全省新舊動能轉換和高質量發展。

再次感謝您對科技創新工作的關注和支持！祝您工作順利，身體健康！ 

 

　　　　　　　　　　　　　　　　                                                                       青島市人民政府

                                                                                                        2021年7月14日

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